《管道保護》編輯部：西南管道公司所轄管道70%以上位于山區，沿線(xiàn)地理環(huán)境復雜，山高谷深、河流眾多，地質(zhì)災害頻發(fā)，穿越山體隧道和江河分別達到158處和453處，風(fēng)險防控要求高，管理難度大。公司廣大干部員工以高度的政治責任感，不畏艱險，勇挑重擔，積極創(chuàng )新管理和技術(shù)手段，有力保障了西南能源大動(dòng)脈的安全運行。本期管道管理對話(huà)欄目特意選登了五位分公司領(lǐng)導的經(jīng)驗體會(huì )文章，以饗讀者。（郵箱：guandaobaohu@163.com）

                    
                                        

補齊管理短板 提升管道本質(zhì)安全

黃文 重慶輸油氣分公司副經(jīng)理

重慶輸油氣分公司所轄中貴、蘭成渝、川東北管道途經(jīng)的山地、丘陵地段占比約70%，存在地質(zhì)災害、管道本體安全和應急管理等“疑難雜癥”。管道安全保護工作要根據這一實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)，補齊管道管理短板，提升管道管理效率和本質(zhì)安全水平，保障管道安全運行。

一是建立地災檢測系統。地質(zhì)災害是威脅管道安全的重大隱患。分公司以往主要采取每日巡線(xiàn)、雨后排查、組織專(zhuān)業(yè)隊伍排查等方式，耗時(shí)長(cháng)，不能全面、及時(shí)、深入發(fā)現地災隱患，往往貽誤戰機。建議開(kāi)發(fā)、利用光纖預警系統，自動(dòng)采集、存儲、分析和發(fā)送地災信息，通過(guò)監測及時(shí)掌握地質(zhì)災害的發(fā)展過(guò)程與管道的運行狀態(tài)，判斷管道是否滿(mǎn)足承載力與使用要求，提高管道防災減災工作的信息化、智能化水平。分公司準備在川東北—川西聯(lián)絡(luò )管線(xiàn)進(jìn)行試點(diǎn)，利用最新的衛星雷達遙感（InSAR）技術(shù)，對管道線(xiàn)路地質(zhì)災害進(jìn)行監測、識別，新技術(shù)能有效提高識別的精準度、可靠性及效率，節約人工現場(chǎng)識別時(shí)間，避免人工識別可能產(chǎn)生的誤判、漏判，確保管道沿線(xiàn)地災隱患能及時(shí)發(fā)現并處置。

二是優(yōu)化管道工程設計。管道本體缺陷是管道安全的重大隱患。分公司所轄中貴天然氣管道投運以來(lái)，分別在2013年和2016年發(fā)生過(guò)兩次焊縫缺陷導致的泄漏事故，因此對管道焊縫缺陷排查尤為重要。但開(kāi)挖排查耗時(shí)長(cháng)、資金投入多，部分穿越管段難度和風(fēng)險大，很難有效實(shí)施對所有焊縫的排查。建議提高管道設計、建設及驗收標準，充分論證管材、焊接工藝后再行建設。同時(shí)應重點(diǎn)從管道施工、監理、檢測等環(huán)節加強管道建設質(zhì)量的管控，從根本上確保管道本體安全。建議研究開(kāi)發(fā)可用于地面檢測管道缺陷的便攜式漏磁檢測設備，便于管道人員開(kāi)展檢測排查工作。

三是提升突發(fā)應急能力。山地管道普遍存在交通不便、通訊不暢等問(wèn)題，一旦發(fā)生較大地質(zhì)災害及管道泄漏等事故，將面臨人員、設備、機具等無(wú)法及時(shí)到達現場(chǎng)搶險的困難，必須加強應急能力建設。應針對管道地質(zhì)災害易發(fā)段、高后果區、穿跨越等重點(diǎn)管段實(shí)際情況，科學(xué)劃定逃生撤離路線(xiàn)，分析應急物資需求，盡量就近設置應急物資儲存點(diǎn)，合理部署、儲存好應急物資。同時(shí)加強人員培訓，確保全員熟悉應急預案要求，熟練使用各類(lèi)應急設備、機具等物資。盡量多安排員工參加“雙盲”實(shí)操演練，提升人員應急能力，并安排專(zhuān)業(yè)人員總結、評估演練效果，根據評估效果優(yōu)化完善應急預案。還應加強應急信息報送技術(shù)措施建設，目前分公司主要依靠管道人員入戶(hù)走訪(fǎng)臨近地災易發(fā)段、高后果區等管段周邊的群眾和開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)方式，宣傳應急避險知識，存在人力投入大、效率低等問(wèn)題，建議研究開(kāi)發(fā)智能信息發(fā)送系統，能自動(dòng)識別輸油管道兩側各200米、輸氣管道兩側各350米范圍內活動(dòng)的人群，自動(dòng)將管道保護要求及報警獎勵通過(guò)短信、彩信、微信推送。在管道發(fā)生泄漏事故時(shí)，該系統可以在第一時(shí)間向管道周邊群眾推送緊急疏散、撤離路徑或撤離方向等信息，節約挨家挨戶(hù)通知的時(shí)間，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 

改進(jìn)山地管道管理的幾點(diǎn)思考

韓雷 昆明輸油氣分公司副經(jīng)理

西南管道公司所轄油氣管道70%途經(jīng)山區，氣候特點(diǎn)鮮明，地質(zhì)地貌和水文條件復雜多變，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁。管道輸送介質(zhì)種類(lèi)全、風(fēng)險系數高。內外部風(fēng)險疊加，極易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴重后果。如何做好在役山地管道運營(yíng)管理，筆者有以下幾方面的思考。

山地管道管理得有“數”。數據是基礎。一是做好管道地表及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)和自然界狀況的統計分析。通過(guò)整合各類(lèi)監控設備信息以及工程活動(dòng)的信息收集，分析各類(lèi)風(fēng)險的發(fā)生頻率以及高發(fā)地段，做到重點(diǎn)防護。二是著(zhù)重做好管道本體基礎數據的統計分析。通過(guò)深入分析管道內外檢測數據，找出異常點(diǎn)及變化趨勢，強化對應力變化點(diǎn)、各類(lèi)臨界點(diǎn)、變壁厚、彎頭處腐蝕等管理，避免“短板效應”的發(fā)生。三是對輸送的介質(zhì)情況有數。輸入的“質(zhì)量”，輸出的“數量”是否完整、符合要求，物性參數的變化等，確保達到要求。

山地管道管理得有“人”。人是關(guān)鍵。一是管道企業(yè)“區段長(cháng)”�！皡^段長(cháng)”是管道最基礎的管理者，串起了整個(gè)管理環(huán)節，承擔了管道管理責任，決定了管理效率的高低。二是派出所“所長(cháng)”�！八�長(cháng)”是保障管道外部安全的執法者，能迅速有效處理管道第三方施工、違章占壓、打孔盜油等危及管道的行為，體現了管道保護法律的震懾力。三是村莊“村長(cháng)”�！按彘L(cháng)”作為基層組織的代表，能發(fā)揮“眼睛”和“嘴巴”的作用。通過(guò)村長(cháng)既能及時(shí)了解村內人員以及外來(lái)人員動(dòng)向，又能打通管道保護宣傳的“最后一公里”，起到了發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾的作用。

山地管道管理得有“路”。路是保障。一是打通巡檢道路。結合管道沿線(xiàn)實(shí)際情況修筑巡檢便道，如充分利用田��；在山地段修筑木質(zhì)小道等。使管理人員始終走在管道上方，存在的安全隱患一目了然。二是打開(kāi)管理思路。結合國家管網(wǎng)集團創(chuàng )新要求以及山地管道特點(diǎn)，著(zhù)重在應急體系建設、應急搶險能力建設、智能化管道管理等方面進(jìn)行創(chuàng )新探索及成果轉化與實(shí)踐。三是打通群眾心路。除了建立“三長(cháng)”制外，還要形成覆蓋管道沿線(xiàn)的“管道保護大宣傳”，和沿線(xiàn)干部群眾交心做朋友，創(chuàng )新信息收集獎勵機制，宣傳教育由“大水漫灌”轉化為“精準滴灌”。

山地管道管理得有“心”。心是目標。一是讓政府部門(mén)“放心”。通過(guò)與政府部門(mén)建立良好的長(cháng)效溝通機制，使相關(guān)部門(mén)了解企業(yè)、支持企業(yè)做好管道建設和保護工作。企業(yè)要自覺(jué)壓實(shí)管理責任，保障管道安全平穩運行。二是讓沿線(xiàn)百姓“安心”。 提高管道本質(zhì)安全，健全應急響應體系建設，進(jìn)行應急避險知識宣傳教育，始終把管道沿線(xiàn)人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在第一位。三是讓員工“省心”。通過(guò)強化專(zhuān)業(yè)培訓不斷提高員工素質(zhì)和技能，采取技術(shù)、管理、線(xiàn)路三級人員共同巡檢線(xiàn)路等方式，盡快掌握地質(zhì)災害發(fā)育情況和特點(diǎn)，提高有效處置復雜問(wèn)題的能力。

加強管道“四防”建設的再認識

王浩 貴州省管網(wǎng)有限公司副經(jīng)理

青島“11·22”輸油管道爆炸事故、晴隆“6·10”天然氣管道爆炸等事故警示我們，要加強管道高后果區“四防”建設，并不斷“再認識”“再完善”。

以人為本，落實(shí)主體責任�！坝悯r血蘸寫(xiě)的法律規程，決不能用生命去檢驗�！惫艿榔髽I(yè)要定期開(kāi)展管道年度檢查、全面檢驗和合于使用評價(jià)，采取內外檢測等手段識別管道本體缺陷并及時(shí)整治。緊扣完整性管理六大環(huán)節，開(kāi)展管道風(fēng)險和完整性評價(jià)及管控。定量評級管道交直流雜散電流影響，提升陰極保護有效性。全面落實(shí)管道保護法，執行“管道巡護十八法”，以風(fēng)險為導向，制定落實(shí)“一人一卡一標準”，落實(shí)第三方施工“三色”預警管理機制。實(shí)行高后果區“區段長(cháng)制”“包保制”管理制度。定期對高后果區進(jìn)行再識別、再評價(jià)，編制更新“一區一案”“一段一檔”。營(yíng)造“企地一家”的良好氛圍。融合“壩壩會(huì )”“地攤宣傳”“走進(jìn)田間校園”等多種管道保護宣傳方式，強化宣傳效果。建立管道保護、應急處置企地聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)治長(cháng)效機制。建立“1+1+X”地災排查模式，以基層人員初步排查掃清風(fēng)險雛形、專(zhuān)家全線(xiàn)復查對結果有效驗證、地災風(fēng)險點(diǎn)專(zhuān)項評估研判等方式，從源頭管控地質(zhì)災害風(fēng)險。

“以物為綱”，強化本體安全。建設期通過(guò)提高管道設計系數和防腐等級，選用高強度材質(zhì)，縮短閥室間距，在“兩高”段適當減少變壁厚，加大管道壁厚、管道埋深等方式方法，提升管道本體質(zhì)量。

開(kāi)辟“巡檢小道”，全部高后果區管段加密、增高管道線(xiàn)路標識。在第三方施工易發(fā)管段，試點(diǎn)隔離欄（網(wǎng)）、隔離墩，彎管、變壁厚口處施加蓋板等硬隔離等措施。利用管道上方及附近的水工保護設施、道路、堡坎、山石、公示欄等位置，粘貼、噴涂、鑲嵌管道地面標識或管道宣傳標語(yǔ)。

“以技為要”，創(chuàng )新感控模式。以“端+云+大數據”為支撐，通過(guò)具備AI感知和判斷功能的監控設備保障風(fēng)險受控。應用無(wú)人機技術(shù)，還原高后果區二維、三維全貌�；�于衛星遙感監測山地管道高后果區動(dòng)態(tài)變化，為高后果區識別評估、變量監測提供數據支撐。搭建遠程智能監控及預警云系統平臺，集成通、斷電點(diǎn)電位、交直流雜散電流干擾及腐蝕速率數據，提升陰保效果。通過(guò)應力應變監測系統對地質(zhì)災害點(diǎn)進(jìn)行遠程監測預警，通過(guò)光纖預警監測系統對管道周邊施工和油氣泄漏實(shí)時(shí)預報預警。

“以信為援”，構筑立體防線(xiàn)�？椑慰椕芤宰�戶(hù)為“眼睛”、以村委干部等人員為“耳朵”、微信群、微信公眾號為平臺的管道保護信息網(wǎng)。在管道地面標識、地方政府公示欄等載體上設置二維碼，方便管道周邊群眾獲取更多管道保護信息。

“四防管控體系”是對山地管道高后果區管理的探索和實(shí)踐。目前存在高后果區法律邊界不清晰，管道土地物權歸屬不明確，弱人工智能時(shí)代算法成熟度低，大數據積累融合不深入，管道管理人員能力不足等多方面的問(wèn)題，應融合現代化治理理念，不斷提升改進(jìn)。

改進(jìn)管道高后果區管理的建議

張海磊 蘭成渝輸油分公司副經(jīng)理

2017年原國家安全監管總局等八部委《關(guān)于加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區安全管理工作的通知》要求“嚴格控制人員密集型高后果區增量”。在實(shí)踐中因管道保護和地方經(jīng)濟建設存在一定矛盾，執行難度比較大，需要管道企業(yè)不斷探索總結行之有效的辦法。結合蘭成渝分公司的實(shí)際情況，我認為應從以下幾方面開(kāi)展工作。

一是主動(dòng)盡早發(fā)現高后果區信息。首先要多措并舉，開(kāi)拓信息來(lái)源渠道。在日常工作中做到“四走訪(fǎng)”，即管道區段長(cháng)每月、管道工程師（管道班長(cháng)）每季度、作業(yè)區副經(jīng)理每半年、作業(yè)區經(jīng)理每年走訪(fǎng)管道沿線(xiàn)相關(guān)部門(mén)溝通交流匯報所轄管道情況，收集相關(guān)施工規劃信息，及時(shí)制定工作預案，做到心中有數，避免被動(dòng)應付。

二是及時(shí)建檔并向有關(guān)部門(mén)反映。對于管道周邊相關(guān)建設項目信息，作業(yè)區（站隊）應立即根據《油氣輸送管道完整性管理規范》（GB32167-2015）高后果區管段識別表進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，將核實(shí)情況建檔立案，檔案中應包括高后果區管段管道的基本情況、高后果區管段人口和環(huán)境、管道與建筑物、河流、公路、鐵路等的位置關(guān)系，圖片及相關(guān)建筑的設計方案等，同時(shí)向當地政府管道保護主管部門(mén)書(shū)面匯報，請求進(jìn)行協(xié)調，力爭建設項目避讓管道。

三是對新增高后果區開(kāi)展安全評價(jià)。經(jīng)政府部門(mén)初步協(xié)調后仍無(wú)法阻止新增高后果區，應根據事先獲取的檔案資料，委托具有相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對新增高后果區開(kāi)展定量安全評價(jià)及管道風(fēng)險評價(jià)。將評價(jià)報告報送政府主管部門(mén)和有關(guān)建設部門(mén)（單位），召開(kāi)評審會(huì )并邀請相關(guān)專(zhuān)家參與評審。評價(jià)報告和專(zhuān)家評審意見(jiàn)作為政府和企業(yè)是否同意新增高后果區建設方案的依據，建議政府主管部門(mén)以公文形式做出批復。

四是加強高后果區管段施工管控。提高日常巡護頻次，加密設置地面警示標識，24小時(shí)現場(chǎng)值守，采取硬隔離、視頻監控、震動(dòng)電纜周界預警系統等措施，及時(shí)阻止危及新增高后果區管段安全的違法施工作業(yè)行為，做好現場(chǎng)監護、檢查記錄等資料整理存檔備查工作。

五是做好新增高后果區變更管理。對該管段進(jìn)行變更管理，按要求加密巡檢。高后果區區長(cháng)每周至少開(kāi)展一次高后果區徒步巡線(xiàn)工作；在人員密集型Ⅲ級高后果區加裝視頻監控，嚴格落實(shí)電子巡檢任務(wù)并填寫(xiě)記錄，部分高后果區可采用無(wú)人機輔助巡線(xiàn)。結合新增高后果區實(shí)際和基于風(fēng)險評價(jià)結果，及時(shí)編制具有針對性的“一區一案”“一區一圖”“一區一檔”及現場(chǎng)處置方案。完善企地警民聯(lián)動(dòng)機制，定期聯(lián)合開(kāi)展應急演練，重點(diǎn)做好應急初期處置，提高應急處置能力。

創(chuàng )新管理措施 解決難點(diǎn)問(wèn)題

趙雄 德宏輸油氣分公司副經(jīng)理

德宏分公司轄區中緬油氣管道面臨本質(zhì)安全風(fēng)險、地質(zhì)災害風(fēng)險、人類(lèi)活動(dòng)風(fēng)險三大風(fēng)險疊加的挑戰，管道管理應精準把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，以確保管道的長(cháng)治久安。

一是持續開(kāi)展環(huán)焊縫開(kāi)挖驗證修復，確保管道本體風(fēng)險受控。從歷年來(lái)環(huán)焊縫開(kāi)挖驗證結果來(lái)看，轄區中緬天然氣管道存在較多環(huán)焊縫缺陷隱患。建議在深入總結前期開(kāi)挖驗證經(jīng)驗教訓的基礎上，做到精準選址，全面開(kāi)展焊口開(kāi)挖驗證，最大限度消減管道本體風(fēng)險隱患。其次要加強內外檢測修復工作，確保內檢測數據可靠和做好數據的分析運用，探索應用內檢測發(fā)現焊縫缺陷的新技術(shù)。

二是持續開(kāi)展地災水毀隱患排查治理，確保管道外部風(fēng)險受控。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的排查治理，雖然取得了一定成效，但地災水毀風(fēng)險是動(dòng)態(tài)的，各層級管道管理人員在思想上要保持高度警惕，工作上絕不放松。要提升段長(cháng)、巡線(xiàn)工地災水毀風(fēng)險識別能力，依托專(zhuān)業(yè)機構定期進(jìn)行沿線(xiàn)系統性排查，對于高風(fēng)險段安裝應力應變監測設備進(jìn)行監測預警，做到防范于未然。對于歷次地災水毀工程設計施工治理有效性進(jìn)行系統評價(jià)，總結設計施工經(jīng)驗和教訓。將日常管理、應急搶修、隱患治理有機結合起來(lái)，持續提升地災水毀治理能力。

三是切實(shí)加強山地管道巡護和第三方施工現場(chǎng)管理。要嚴格落實(shí)區段長(cháng)管理制度，推行專(zhuān)職段長(cháng)A/B崗管理，明確區段長(cháng)職責，強化區段長(cháng)培訓和考核指導，提高區段長(cháng)管理能力。全面推廣智能手機巡檢系統應用，綁定巡線(xiàn)工、專(zhuān)職區段長(cháng)，提高分區段長(cháng)巡檢完成率。完善高后果區視頻監控、光纖振動(dòng)預警技術(shù)，形成“四防”整體聯(lián)動(dòng)的高后果區管控體系。系統開(kāi)展“三樁一牌”等地面標示整治，確保標識標牌通識性。推行巡檢路徑痕跡化、三樁維護痕跡化等“痕跡化”管理。持續推進(jìn)精準宣傳和管廊文化建設，做實(shí)管道途經(jīng)農戶(hù)、單位、高后果區段的管道保護宣傳。嚴格落實(shí)“三色預警”管理制度，強化第三方交叉施工方案、施工現場(chǎng)安全技術(shù)交底。針對重大交叉施工工程安排專(zhuān)業(yè)監理現場(chǎng)監護，聘請行業(yè)專(zhuān)家參加方案審查。加強與沿線(xiàn)各級地方政府管道主管部門(mén)溝通交流，及時(shí)發(fā)現協(xié)調沿線(xiàn)規劃建設項目選址與管道安全距離不足問(wèn)題。

四是推進(jìn)智能管理平臺建設，提升山區管道風(fēng)險管控水平。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和APP現代化管理手段，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+管道”的管理模式。完善大型穿跨越管段健康監測系統，實(shí)時(shí)監測橋梁振動(dòng)、位移、索力、風(fēng)速數據以及管道應力應變監測。完善地災高風(fēng)險點(diǎn)地災監測預警系統安裝，實(shí)現管道本體應力應變監測、抗滑樁位移監測、滑坡體深部位移監測、河道流速監測、管道埋深監測。

五是完善管道應急響應體系建設，突破管道管理難點(diǎn)。面對分公司所轄管道穿跨越多條國際性河流的現狀，開(kāi)展溢油路徑研究，根據不同溢油路徑設置防控措施、配備防控物資，提升溢油攔截能力。對部分山區管道搶險物資送達現場(chǎng)困難的問(wèn)題，探索搶險物資設備運輸的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品。完善錨固點(diǎn)地錨建設。加強政企應急合作演練。