《管道保護》編輯部：今年是《油氣輸送管道完整性管理規范》（GB 32167―2015）實(shí)施5周年。完整性管理以“主動(dòng)預防”的科學(xué)管理理念涵蓋管道全生命周期，以提高本質(zhì)安全和防范外部風(fēng)險為核心，極大地促進(jìn)了我國管道建設和運行管理水平提升，并成為政府主管部門(mén)指導督促管道安全保護工作的重要抓手和切入點(diǎn)。為了進(jìn)一步配合正在開(kāi)展的規范修訂工作，我們邀請了部分管理專(zhuān)家對管道高后果區相關(guān)條款內容提出修訂建議，同時(shí)期待各界人士參與討論，發(fā)表觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)（郵箱：guandaobaohu@163.com）。

 

陳勇勝（廣東省能源局）、黃文堯（廣東大鵬液化天然氣有限公司）、張圣柱（中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院）、 張克政（中海石油氣電集團有限公司）：《油氣輸送管道完整性管理規范》對高后果區管理的部分條款規定比較原則，在實(shí)踐中容易造成不同理解和執行差異，建議作適當修訂。

規范中“任意劃分2 km并能包含最大聚居戶(hù)數的若干地段”的規定，在實(shí)際識別過(guò)程中，通常是以里程樁、陰極保護測試樁或公路、鐵路及水域作為劃分邊界。建議對相關(guān)條款作進(jìn)一步完善，減少人為誤差，提升高后果區管段劃分的準確性以及改進(jìn)高后果區識別重疊問(wèn)題。

規范要求對環(huán)境信息進(jìn)行采集，由于隱私和保密等原因部分物權人不愿提供。百度、騰訊、天地圖等公司的地物類(lèi)型和信息數據具有定期更新功能，信息數據基本準確，可加以利用。建議將地役權、線(xiàn)路截斷閥檢測維護、管道中心線(xiàn)兩側5 m至10 m內并行相鄰設施和穿跨越重要部位檢查檢測等必要的信息數據納入采集范圍，要求管道企業(yè)建立高后果區識別準則和管理制度。

目前不同管理單位和不同介質(zhì)的管道并行情況較為普遍，存在高后果區識別和應急響應不一的問(wèn)題，建議對此作出具體規定。

高鐵、地鐵等交通設施的進(jìn)出通道或站點(diǎn)，以人口密度和事故后果衡量可視為新型特定場(chǎng)所，涉及上述場(chǎng)所或設施的管道應納入高后果區管理。

建議完善以靜態(tài)識別、優(yōu)先排序、動(dòng)態(tài)更新與管控、突出特點(diǎn)為原則的高后果區管理體系。

一是管道建設期應加大投入，推進(jìn)智能管道建設，遵循管道完整性管理規定要求，嚴格控制管道及其構件的強度和嚴密性，用管道強度保證管線(xiàn)系統的安全，從而保障周?chē)�建構筑物安全�?o:p>

二是利用大數據、逆地址編碼、自動(dòng)識別技術(shù)、圖像識別、自動(dòng)報表等技術(shù)，建設自動(dòng)識別、自動(dòng)匯總統計、動(dòng)態(tài)管理、自動(dòng)生成報告等功能的高后果區智能識別系統，實(shí)現高后果區周期性識別與生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的深度融合。

三是應用智能化視頻監控、地質(zhì)災害監測預警、陰極保護監測、無(wú)人機智能監控等先進(jìn)的管道安防預警技術(shù)，彌補人防無(wú)法實(shí)現全天候全時(shí)段管理的不足。

四是定期組織完整性管理知識技能培訓，提升政府和企業(yè)管理者管理素質(zhì)能力；定期或適當縮短管道完整性評價(jià)周期，滿(mǎn)足管道合規運營(yíng)；開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性的地質(zhì)災害調查、巡查，全面識別地質(zhì)災害風(fēng)險；建立第三方活動(dòng)信息預警渠道，管道保護主管部門(mén)組織好與管道交叉工程安全設計和施工方案審核，加強作業(yè)過(guò)程管控；聯(lián)合開(kāi)展實(shí)戰性、針對性的高后果區應急演練。

總之，完整性管理規范作為政府和企業(yè)開(kāi)展管道管理的重要抓手，經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐適時(shí)進(jìn)行總結和修訂很有必要。將有助于提升管道建設和運行管理新理念新認知，更具科學(xué)的指導意義。 

作者簡(jiǎn)介：陳勇勝，1970年生，1990年3月參加工作，現任廣東省能源局安全監管處副處長(cháng)。聯(lián)系方式：13632667275，Huang.Wenyao@gdlng.com。

 

顧清林（國家管網(wǎng)集團西氣東輸公司）：隨著(zhù)管道完整性管理的深入推進(jìn)和政府監管力度的加強，對發(fā)揮完整性管理規范的引領(lǐng)作用提出了新的更高的要求。筆者根據實(shí)踐體會(huì )提出以下修訂建議，供規范編寫(xiě)人員參考。

關(guān)于識別準則。規范6.1給出了高后果區識別準則，基本可以滿(mǎn)足管理需要。受限于工作經(jīng)驗或責任心等因素，不同人員的識別結果不盡相同。體現在：

四級地區定義為“四層及四層以上樓房普遍集中、交通頻繁、地下設施多的區段”，由于缺少量化指標，很容易出現四級地區和Ⅲ級高后果區識別不準或偏于保守，造成人員、資源的過(guò)量投入和浪費。建議增加條文解釋?zhuān)瑢Α捌毡榧�中、交通頻繁、地下設施多”加以量化或說(shuō)明。

“識別高后果區時(shí)，高后果區邊界設定為距離最近一幢建筑物外邊緣200 m�！庇捎诓糠值貐^居民建筑物比較分散，按照這一要求設定起終點(diǎn)后，可能正好位于分散的建筑物附近，需要繼續延長(cháng)200 m，如此反復，高后果區長(cháng)度會(huì )過(guò)長(cháng)。建議考慮管道現場(chǎng)實(shí)際，明確最近一幢建筑物為相對連續或較密集建筑物的最外邊一幢建筑物。

a)、b)、e)、f)項識別準則的前提條件為管道中心線(xiàn)兩側各200 m范圍內，對于管徑508 mm，設計壓力6.3 MPa的管道來(lái)說(shuō)，其潛在影響半徑為126 m，仍然按照200 m范圍識別則擴大了高后果區范圍，也會(huì )造成人員、資源的過(guò)量投入和浪費。建議明確潛在影響半徑小于200 m的管道，按照潛在影響半徑識別高后果區，以提高識別的準確性。

關(guān)于管理要求。首先，地方經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，造成管道周邊地區等級升高和新增高后果區難以避免。建議根據國家八部委138號文“管好存量，嚴控增量”的要求，在規范修訂時(shí)補充嚴控新增高后果區的管理內容，以更好地適應形勢的變化。其次，高后果區管道注氮封存期間是否需要進(jìn)行管理，重新啟用需要開(kāi)展哪些工作，規范均沒(méi)有提及。建議明確注氮封存及重新啟用管道的管理要求，以加強對管道全生命周期的管理。  

作者簡(jiǎn)介：顧清林，高級工程師，現任國家管網(wǎng)集團西氣東輸公司管道部經(jīng)理，負責公司管道線(xiàn)路完整性管理工作。聯(lián)系方式：021-50958766，guql@pipechina.com.cn。

 

熊�。ㄖ袊�石油天然氣管道工程有限公司）：規范6.1.3針對輸氣管道將特定場(chǎng)所分為人群疏散困難的建筑區域（特定場(chǎng)所I）和聚集人員多的區域（特定場(chǎng)所II），與美國聯(lián)邦法規Title 49 Section 192.903 對管道高后果區定義基本一致。

考慮到我國人口眾多，特定場(chǎng)所II人員數量從20人調整到30人。特定場(chǎng)所I列舉了醫院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養老院、監獄、商場(chǎng)，特定場(chǎng)所II列舉了集貿市場(chǎng)、寺廟、運動(dòng)場(chǎng)、廣場(chǎng)、娛樂(lè )休閑地、劇院、露營(yíng)地。 上述定義主要存在兩個(gè)問(wèn)題：50天30人的標準難以把握，目前主要靠企業(yè)管理人員主觀(guān)判斷；列舉的特定場(chǎng)所未作細分，與國情有一定差異。

建議參考借鑒GB 36894―2018《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》，將防護目標按實(shí)際使用的主要性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，分為高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標。減少對高后果區識別結果的分歧。其中高敏感防護目標、重要防護目標可列為特定場(chǎng)所。標準中對每類(lèi)防護目標進(jìn)行二次分類(lèi)，并明確范圍（包括和不包括）。以高敏感防護目標中的醫療衛生場(chǎng)所為例，包括：醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救場(chǎng)所；不包括：居住小區及小區級以下的衛生服務(wù)設施。

建議將附錄C潛在影響區示意圖更換為高后果區識別示意圖。相對而言，潛在影響區范圍與管徑、壓力有關(guān)，概念清晰，無(wú)需使用示意圖即可說(shuō)明。而高后果區的邊界在識別過(guò)程中容易出現偏差，應增加圖示。

建議考慮潛在影響區范圍內的地形及障礙物等能顯著(zhù)降低管道失效后果的因素，折減影響區半徑。類(lèi)似GB 50251―2015《輸氣管道工程設計規范》關(guān)于管道與炸藥庫的最小水平距離計算，如存在規定的三種情況，可將水平距離折減15%到20%。

規范6.2.4針對輸油管道提出，需要依據泄漏油品流動(dòng)的方向對識別準則中的距離進(jìn)行調整�？紤]到輸油管道泄漏失效后果較為復雜，對城鎮和環(huán)境都有影響。建議增加管道上下游截斷時(shí)間、管道敷設地形等因素的影響。

規范6.3為高后果區管理章節，建議增加運營(yíng)期新增高后果區的檢測、評價(jià)與管理要求。

規范6.3.4為地區等級升級管理內容，并非高后果區管理內容，不建議放入6.3節。由于地區等級升級問(wèn)題目前較為普遍，建議規范對此問(wèn)題單列章節詳細規定。

作者簡(jiǎn)介：熊健，1981年生，高級工程師，中國石油天然氣管道工程有限公司（管道設計院）管道完整性管理所所長(cháng)，現主要從事油氣長(cháng)輸管道完整性技術(shù)與管理工作。聯(lián)系方式：13930630437，xiongjian1314@cnpc.com.cn。

 

趙康（國家管網(wǎng)集團西部管道公司管道部（保衛部））：近年來(lái)油氣管道主要風(fēng)險和管理關(guān)注點(diǎn)發(fā)生了一些變化，GB 32167部分條款需要及時(shí)跟進(jìn)和完善，以持續將完整性管理理念貫穿于管道全生命周期。為此有以下幾點(diǎn)建議。

完善新建管道設計、施工和投產(chǎn)應滿(mǎn)足完整性管理要求的條款，落實(shí)建管融合理念，加強數據采集與整合，打通建設期和運營(yíng)期完整性管理壁壘。設計階段、施工階段數據采集內容、標準格式等應適用于運營(yíng)期的管理需求、標準格式。

輸油管道穿越河流識別為III級高后果區，西部地區季節性河流、大型灌溉水渠等是否等同對待，建議明確。

輸油輸氣管道針對易燃易爆場(chǎng)所的高后果區識別距離、分級不一致，油氣管道并行、交叉現狀較多，但識別結果不統一，存在同一位置執行不同管理標準的現象，建議統一規定。

附錄C輸氣管道潛在影響區示意圖出現了多個(gè)距離參數而缺少詳細說(shuō)明與備注。高后果區按照示意圖中哪個(gè)距離參數進(jìn)行管理，建議作進(jìn)一步明確。

政府相關(guān)部門(mén)重視管道定期檢驗監管力度較大，但管道內檢測周期、完整性評價(jià)、定期檢驗等相關(guān)標準不統一，建議與TSG D7003―2010《 壓力管道定期檢驗規則—長(cháng)輸（油氣）管道》相銜接，同步提出檢驗檢測標準修訂意見(jiàn)。

完善高鋼級管道環(huán)焊縫質(zhì)量相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節檢測評價(jià)和風(fēng)險管控要求。明確基于管道環(huán)焊縫信息進(jìn)行管道附屬設施數據和周邊環(huán)境數據對齊的管理標準。

針對“城進(jìn)管退”現象，建議增加管道規劃與國土空間規劃相銜接等內容，結合國家管網(wǎng)改革期間安全升級管理關(guān)于高后果區管理要求，細化高后果區管理條款，增加可操作性并升級為強制條款。

進(jìn)一步完善管道完整性管理培訓大綱，結合現場(chǎng)管理實(shí)際制定更有針對性的培訓管理和取證工作要求。

引入管道監測、檢測新技術(shù)，總結近年來(lái)第三方損壞風(fēng)險控制、自然與地質(zhì)災害治理、環(huán)焊縫排查、管道缺陷修復等管理經(jīng)驗，提升油氣管道本質(zhì)安全管理認知能力。

積極擁抱管道新技術(shù)變革，將運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)納入標準修訂內容，在頂層設計中實(shí)現無(wú)縫轉型、銜接及相互支撐。

作者簡(jiǎn)介：趙康，1987年生，現任國家管網(wǎng)集團西部管道公司管道部（保衛部）副經(jīng)理，從事管道完整性管理工作。聯(lián)系方式：0991-7561396，421162147@qq.com。

熊道英、邵其其、馬昕昕（國家管網(wǎng)集團華南分公司）：隨著(zhù)管道完整性管理工作的不斷深入，我們感到GB 32167關(guān)于輸油管道高后果區識別和風(fēng)險管控相關(guān)條款還存在一些不足。

部分高后果區識別標準不夠明確、不夠合理。例如輸油管道高后果區識別分級表 a)項中“四層及四層以上樓房普遍集中”，這里的“普遍集中”沒(méi)有量化，“交通頻繁”“地下設施多”同樣存在描述模糊的問(wèn)題，不同的理解造成識別的結果也不同。a)、b)、c)三個(gè)涉及人員密集區域的高后果區識別項中，均未提及“學(xué)�！薄搬t院”“養老院”等特殊人群聚集的場(chǎng)所。f )項中，未明確“水源、河流”的等級，像珠三角地區水網(wǎng)密布，遍地都是大大小小的河流，如果不區分河流等級，高后果區管段數量會(huì )很多，無(wú)法體現出管控的重點(diǎn)。

在高后果區風(fēng)險管控方面，目前國內尚未建立統一的管道風(fēng)險評價(jià)標準和風(fēng)險可接受準則，對不同地區、不同運營(yíng)主體、不同介質(zhì)的管道，綜合風(fēng)險評價(jià)結果的客觀(guān)性、準確性、可比性相對較差，無(wú)法真正建立以風(fēng)險管控為核心的資源分配機制。此外，部分地方政府監管部門(mén)未充分考慮管道管理實(shí)際情況，提出高后果區視頻監控全覆蓋、手動(dòng)閥室改自控閥室等較為嚴苛的要求，對企業(yè)合理分配管道保護資源配置造成一定的困擾。同時(shí)，國家八部委138號文件要求高后果區“管好存量、嚴控增量”，但是僅僅靠管道企業(yè)“嚴控增量”，難以真正達到管控目標。相關(guān)法律法規中對于管道與其他建構筑物的安全距離，僅僅是控制管道兩側5 m的范圍，而與高后果區識別要求的200 m范圍差距較大，在與地方政府規劃部門(mén)或物權單位協(xié)調過(guò)程中缺少有說(shuō)服力的依據。

結合企業(yè)高后果區管理實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

適時(shí)修訂管道完整性管理規范，進(jìn)一步優(yōu)化輸油管道高后果區識別準則，明確中高層住宅數量等量化指標；對于輸油管道穿越河流，要綜合考慮穿越方式、河流等級、流向、流速等因素，避免一刀切；同時(shí)結合法律和規范強制性要求，充分考慮管道的安全范圍，提升高后果區識別的科學(xué)性和實(shí)用性。

盡快建立滿(mǎn)足政府監管要求、符合管道運行實(shí)際的風(fēng)險評價(jià)標準，加大力度培育管道風(fēng)險評價(jià)專(zhuān)業(yè)人員和機構，切實(shí)提高管道風(fēng)險評價(jià)過(guò)程的規范性和結果的準確性，促進(jìn)管道安全管理由管控失效后果向降低管道失效可能性轉變。

進(jìn)一步加強高后果區管理的制度保障。一方面企業(yè)要壓實(shí)安全管理主體責任，優(yōu)先保證高后果區風(fēng)險管控的人員、物資、資金投入。另一方面各級地方政府要加大政策支持力度，積極推動(dòng)管道保護工作。如地方發(fā)展規劃應充分考慮管道高后果區的安全間距；針對人員密集型高后果區，要定期牽頭組織管道企業(yè)、社區、交通、應急、衛生等多部門(mén)開(kāi)展應急演練；優(yōu)化應急物資和人員調配，持續改善協(xié)同作戰能力，確保相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)、有序、高效開(kāi)展人員疏散和應急搶險工作。

作者簡(jiǎn)介：熊道英，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司華南分公司儲運工程專(zhuān)家、高級工程師，長(cháng)期從事管道管理，管道防腐蝕和陰極保護，壓力容器及特種設備防腐，管道和站庫完整性管理等工作。聯(lián)系方式：13570221633，404958054@qq.com。

 

賈邦龍（國家管網(wǎng)集團東部原油儲運有限公司）：管道完整性管理規范促進(jìn)了油氣管道管理水平的提升。借規范修訂契機，對輸油管道高后果區識別與管理的相關(guān)條款提出修訂建議。

規范表 1中，a)條款為GB 50251―2015《輸氣管道工程設計規范》中的四級地區概念，但是在實(shí)際識別過(guò)程中，對于“四層及四層以上樓房（不計地下室層數）普遍集中、交通頻繁、地下設施多”不容易界定。尤其是當前國家推進(jìn)新農村建設，農村地區4層以上（普遍為6～7層）建筑逐漸增多，并配套建設道路及相關(guān)地下基礎設施。如何界定“四層及四層以上樓房普遍集中”“交通頻繁”“地下設施多”，需要統一量化標準。

規范提出2種類(lèi)型的“特定場(chǎng)所概念”，但限定在“由于天然氣管道泄漏可能造成人員傷亡的潛在影響區域”，對輸油管道未做說(shuō)明。鑒于輸油管道泄漏同樣有“造成人員傷亡”的風(fēng)險，部分輸油管道企業(yè)也對特定場(chǎng)所進(jìn)行了識別，但識別標準不統一。建議在規范中補充輸油管道對特定場(chǎng)所的識別要求。

規范表 1中，輸油管道高后果區兩側影響范圍是200 m和50 m。輸油管道大部分埋深在1 m～2 m，同時(shí)還有超埋深管段（定向鉆、頂管等）和地上管段（城市架空管廊帶、跨越等）。不同的埋設深度，管道泄漏失效的影響范圍有較大差別，在識別要求中，建議適當加以區分或作出說(shuō)明。

規范6.1.1.2提出“高后果區邊界設定為距離最近一幢建筑物外邊緣200 m”，內容僅適用于人員密集型高后果區。從影響范圍的角度考慮，對于公路、鐵路、易燃易爆場(chǎng)所，“外延”長(cháng)度應為50 m。建議在該條款中補充對d)識別項的邊界設定說(shuō)明（50 m）。

規范給出了高后果區等級劃分標準（I～III級），但對高后果區類(lèi)型未作說(shuō)明。各輸油管道企業(yè)對高后果區類(lèi)型劃分標準不統一，如有的分為3類(lèi)：人員密集型、環(huán)境敏感型、交通設施型；有的分為5類(lèi)：人口密集區、臨近水體、環(huán)境敏感區、易燃易爆場(chǎng)所、公路鐵路。建議在規范中對高后果區類(lèi)型進(jìn)行統一規定和說(shuō)明。

規范6.2.3規定：“當識別出高后果區的區段相互重疊或相隔不超過(guò)50 m時(shí)，作為一個(gè)高后果區管理�！睂τ诓煌�類(lèi)型的高后果區（如人員密集型和環(huán)境敏感型），管控措施、應急資源以及現場(chǎng)處置方案具有較大差別，合并為一個(gè)高后果區反而不方便管理。另外，部分輸油管道和公路/鐵路伴行距離較長(cháng)（十幾公里），中間伴有穿越河流和人員密集場(chǎng)所的區段，作為一個(gè)高后果區進(jìn)行管理存在許多實(shí)際困難。建議將相互重疊或相隔不超過(guò)50 m的同類(lèi)型高后果區作為一個(gè)高后果區管理，對于不同類(lèi)型的高后果區依據管理便利的原則確定是否合并管理。

規范6.3.2要求“運營(yíng)階段應將高后果區管道作為重點(diǎn)管理段”，但對于各種類(lèi)型（或條款）高后果區對應的具體管控措施沒(méi)有進(jìn)一步的要求。自國家八部委138號文發(fā)布以來(lái)，各級地方政府相繼對轄區內的油氣管道高后果區管理提出了要求，但部分要求實(shí)施難度較大。建議在規范中增加不同類(lèi)型高后果區管控措施相關(guān)內容，在指導企業(yè)管控風(fēng)險的同時(shí)，也便于政府對企業(yè)進(jìn)行合理監管。

作者簡(jiǎn)介：賈邦龍，正高級工程師，1984年生，2012年博士畢業(yè)于中國石油大學(xué)（北京）油氣儲運工程專(zhuān)業(yè)，現主要從事油氣管道完整性管理工作。聯(lián)系方式：13852057373，jiabanglong_112@126.com。

 

朱行之（甘肅省管道保護協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)）：建議對高后果區部分識別項設置加以改進(jìn)。管道完整性管理規范4.4強制性條款規定，“在建設期開(kāi)展高后果區識別，優(yōu)化路由選擇。無(wú)法避繞高后果區時(shí)應采取安全防護措施�！睘榱吮ＷC與輸油（氣）管道工程設計規范的一致性，輸氣管道高后果區管段識別分級表（見(jiàn)6.1.2.1）基本對應了《輸氣管道工程設計規范》四個(gè)地區等級的劃分；輸油管道高后果區管段識別分級表（見(jiàn)6.1.1.1）基本對應了《輸油管道工程設計規范》一般地段和人口稠密地區的劃分。由此出現高后果區部分識別項設置不合理的問(wèn)題，如6.1.2.1 b)規定，輸氣管道經(jīng)過(guò)的三級地區（戶(hù)數達到100戶(hù)或以上的人口稠密區）為Ⅱ級高后果區管段，對城市和鄉村未作區分。而6.1.1.1中b)、c)將輸油管道Ⅱ級高后果區管段劃分為“人口稠密區”和“50戶(hù)或以上的村莊、鄉鎮等”。按照這一條款，村鎮人口戶(hù)數即便達到100戶(hù)或以上，也不能識別為“人口稠密區”。

判定是否屬于人口稠密區對于確定管道設計系數有重要意義。同樣是輸油管道Ⅱ級高后果區管段，人口稠密區的管道設計系數取0.6，而村鎮管道設計系數只能取0.72，無(wú)形中降低了村鎮地段管道的安全性，這顯然是不合理的，因為無(wú)論城市或村鎮，民眾的安全都應得到同等重視和保障。建議不再將村鎮單獨列出，統一以戶(hù)數（人口密度）作為主要衡量指標。

建議對“人口稠密區”給出科學(xué)明確的定義。如《輸氣管道工程設計規范》4.2.2規定“戶(hù)數在100戶(hù)或以上的區段，包括市郊居住區、商業(yè)區、工業(yè)區、規劃發(fā)展區以及不夠四級地區條件的人口稠密區”；《輸油管道工程設計規范》5.2.1將人口稠密地區定義為“城鎮中心區、市郊居住區、商業(yè)區、工業(yè)區、規劃區”等；《油氣輸送管道完整性管理規范》6.1.1.1則規定“戶(hù)數在100戶(hù)或以上的區段，包括市郊居住區、商業(yè)區、工業(yè)區、發(fā)展區以及不夠四級地區條件的人口稠密區”。上述規范中，除“規劃區”可以找到法律解釋?zhuān)ㄒ?jiàn)城鄉規劃法第二條第二款：本法所稱(chēng)規劃區，是指城市、鄉鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域），其他“市郊居住區、商業(yè)區、工業(yè)區、發(fā)展區、規劃發(fā)展區”等均無(wú)法找到權威的解釋?zhuān)瑧�給出科學(xué)明確的定義。

作者簡(jiǎn)介：朱行之，1950年生，原甘肅省工信委（經(jīng)委）副主任，現任甘肅省管道保護協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、《管道保護》主編。國家能源局管道保護法修訂專(zhuān)家組成員。 聯(lián)系方式：13609380359，gszxz9@163.com。