戴乾生

西氣東輸長(cháng)沙輸氣分公司

做好管道高后果區風(fēng)險管控，是踐行以人民為中心安全發(fā)展理念的重要體現。高后果區一旦發(fā)生事故可能造成不可挽回的巨大損失。作為管理者，必須時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的危機感和責任感，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，杜絕任何僥幸心理和麻痹大意思想。近年來(lái)，我們緊密依靠各級地方政府，落實(shí)企業(yè)主體責任，努力管好存量，控制增量，保障了高后果區安全運行。

開(kāi)展識別評價(jià)是基礎。高“后果”不完全等同于高“風(fēng)險”，需要對高后果區準確辨識并科學(xué)評估其存在的風(fēng)險。分公司采取內部初評、專(zhuān)家復核、委托專(zhuān)業(yè)單位識別評價(jià)等方法，保證了工作質(zhì)量。施行分類(lèi)分級管控，制定“一區一圖兩案兩卡”，即每處高后果區印制影像圖冊、編制管理方案（卡）及應急處置預案（卡），做好風(fēng)險管控基礎工作。

主動(dòng)消減風(fēng)險是關(guān)鍵。結合油氣管道隱患整治攻堅戰和地方建設發(fā)展需求，推進(jìn)重點(diǎn)高后果區存量及風(fēng)險消減。目前由地方出資完成 3處高后果區管道遷改�？傞L(cháng)度為6公里的Ⅲ級高后果區管道已與地方達成整體遷改意向，遷改后管道強度系數按四級地區設計，增設線(xiàn)路截斷閥室，既提高了管道安全系數，又配合了地方建設發(fā)展。部分不具備遷改條件的人員密集型高后果區，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展專(zhuān)項安全評估，根據評估結果加強現場(chǎng)管控，對個(gè)別特殊區段采取了降壓運行措施。首次在特定場(chǎng)所高后果區修筑230米鋼筋混凝土防爆墻，采取物理硬隔離防護措施，通過(guò) “控制距離+防爆墻防護+優(yōu)化建筑物功能布局”等綜合措施減輕事故可能導致的后果。

強化各項管理是保障。一是本體安全。依法開(kāi)展管道法定檢驗，內檢測時(shí)在高后果區起止點(diǎn)埋設定標盒，準確掌握高后果區段管道本體狀況。認真分析研讀管道內檢測及適用性評價(jià)報告，優(yōu)先組織“兩高”區域缺陷管段開(kāi)展預防性維修和環(huán)焊縫質(zhì)量排查。組織專(zhuān)家對外檢測結果進(jìn)行會(huì )診并制定方案，采取自身陰保系統+交直流排流+智能電位監控相結合的方式保證陰極保護系統有效運行。二是外部安全。建立巡線(xiàn)員、區段長(cháng)、業(yè)務(wù)部門(mén)、分公司領(lǐng)導四級巡護體系和“區長(cháng)” 責任制，加密高后果區地面標識，重點(diǎn)部位設置24小時(shí)智能視頻監控。抓住機械手等關(guān)鍵少數，開(kāi)展重點(diǎn)走訪(fǎng)和全覆蓋走訪(fǎng)，兌現信息獎勵承諾。及時(shí)與穿跨越管道施工作業(yè)單位協(xié)商制定管道保護方案，對風(fēng)險較大項目督促其向政府主管部門(mén)提出申請。對施工現場(chǎng)嚴格落實(shí)“硬隔離布控+視頻監控+斷線(xiàn)報警+24小時(shí)監護”措施。對高后果區內地質(zhì)災害及時(shí)采取工程治理措施，潛在風(fēng)險點(diǎn)設置應力監測設備，嚴格管控管道周邊高填方、深挖方、重車(chē)碾壓等可能導致管道受力發(fā)生較大變化的人為擾動(dòng)。三是公共安全。高后果區安裝風(fēng)險告知欄、風(fēng)向標、警示牌等注明應急疏散要點(diǎn), 開(kāi)展應急知識入戶(hù)宣傳，發(fā)放簡(jiǎn)明應急處置卡，每季度以不同主題聯(lián)合地方部門(mén)開(kāi)展應急演練。

嚴控高后果區增量是根本。主動(dòng)走訪(fǎng)規劃和自然資源等部門(mén)，掌握管道周邊規劃建設情況，提前介入、主動(dòng)作為，運用管道保護法相關(guān)規定和八部委138號文件，對管道周邊規劃建設項目及時(shí)提出完善建議，防止因人口密度無(wú)序增加，造成管理被動(dòng)和風(fēng)險擴大。

作者簡(jiǎn)介：戴乾生，1986年生，工程師，2009年畢業(yè)于西南石油大學(xué)油氣儲運專(zhuān)業(yè)，現任西氣東輸長(cháng)沙輸氣分公司副經(jīng)理，長(cháng)期從事管道完整性管理相關(guān)工作。聯(lián)系方式：15399909211，daiqs@pipechina.com.cn。