申瑞濤 王璽

北京管道陜西輸油氣分公司 

作為風(fēng)險管控的“重頭戲”，高后果區風(fēng)險管理一直被認為是難啃的“硬骨頭”。結合作業(yè)區工作實(shí)踐，歸納總結了高后果區“六化”管理心得，與大家一起分享交流。

識別評價(jià)制度化。高后果區風(fēng)險管理，要從源頭把控，一是識別，二是制度。作業(yè)區依據管理辦法，每年上半年規定時(shí)間內完成高后果區識別和報告、風(fēng)險評價(jià)報告、“一區一案”編制、地方政府部門(mén)備案，形成了較為完善的工作制度和考核機制，做到及時(shí)識別、及時(shí)評價(jià)、及時(shí)報備“三及時(shí)”。

巡檢巡護標準化。高后果區風(fēng)險管理，巡檢是“移動(dòng)堡壘”。結合現場(chǎng)實(shí)際編制了高后果區巡護標準化圖集，通過(guò)圖例指導怎么巡、如何干、干哪些的問(wèn)題；利用微檢系統及GPS坐標空間定位，設定巡檢關(guān)鍵點(diǎn)，將巡護人員巡線(xiàn)軌跡限定在管道兩側一定距離的電子欄內，進(jìn)而達到網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)跟蹤效果，實(shí)現了風(fēng)險點(diǎn)包圍式巡檢。

宣傳走訪(fǎng)常態(tài)化。高后果區風(fēng)險管理，需要依靠社會(huì )力量，宣傳是企業(yè)溝通社會(huì )的橋梁。作業(yè)區在高后果區采取包村宣傳、集市宣傳、大字報宣傳，發(fā)展管道信息員，設立報警聯(lián)系點(diǎn)等方法，建立大型機械手群、地主信息群、周邊居民群等微信群，與公眾保持密切聯(lián)系，和重點(diǎn)家戶(hù)上門(mén)交談，從“大水灌漫”到“精準滴灌”，確保宣傳到周邊每一戶(hù)居民，每一位村組干部，每一名機械手。

監控手段信息化。高后果區風(fēng)險管理，必須關(guān)注細節變化，監控就是全天候“哨兵”。在高后果區進(jìn)出口位置安裝紅外感應語(yǔ)音報警器進(jìn)行24小時(shí)監控，及時(shí)發(fā)現和處理不合規行為。增設陰保智能檢測設備和地災監測系統，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行數據動(dòng)態(tài)監視、分析，使得管道第三方損壞、地質(zhì)災害、本體腐蝕三大風(fēng)險早發(fā)現、早處理。

應急處置聯(lián)動(dòng)化。高后果區風(fēng)險管理，應急是最后“防線(xiàn)”。分公司范圍內定期開(kāi)展應急演練，培養員工隊伍應急響應能力，自我保護能力，協(xié)同作戰能力。與政府相關(guān)部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，共同組織綜合演練，引導周邊居民掌握自救知識和逃生路線(xiàn)，不斷優(yōu)化事故應急預案，做到方案、培訓、總結、評估、整改閉環(huán)管理。

責任落實(shí)系統化。高后果區風(fēng)險管理，人是主體，壓實(shí)責任能鑄就動(dòng)力。在設立高后果區區長(cháng)的基礎上，制定相關(guān)量化考核指標，明確區長(cháng)承擔“識別、巡護、宣傳、維保、發(fā)現、整改、跟蹤、上報”8項崗位職責，有效管控人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。設計制作了屬地責任信息牌，通過(guò)“亮身份”的方式，主動(dòng)接受社會(huì )和企業(yè)內部監督。

實(shí)行“六化”管理以來(lái)，高后果區按時(shí)識別率和報送率達到100%，現場(chǎng)目視化、三樁維護標準明顯改善，隱患自主發(fā)現率達到80%以上，員工素質(zhì)得到提升。但管理仍然有較大的改進(jìn)和上升空間。如“六化”管理增加了一些附屬設備設施，隨之帶來(lái)維修維護工作量的增加，需要權衡投資回報的利弊；進(jìn)一步拓展政企合作思路，發(fā)揮政府主導作用，解決高后果區無(wú)序增長(cháng)的問(wèn)題；高后果區管理怎樣才能調動(dòng)公眾參與的積極性，需要盡快破題；要科學(xué)制定施工現場(chǎng)管控方案，避免過(guò)度防護，造成人力和物力的浪費；進(jìn)一步改進(jìn)高后果區的識別和評價(jià)方法等等。 

作者簡(jiǎn)介：申瑞濤，1987年生，助理工程師，高家堡作業(yè)區副主任，主要從事長(cháng)輸管道管理工作。聯(lián)系方式：18429025679，375425967@qq.com。