《管道保護》編輯部：為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦和國家管網(wǎng)集團對油氣長(cháng)輸管道安全風(fēng)險專(zhuān)項治理要求，西部管道公司聞風(fēng)而動(dòng)，健全工作機制，厘清工作職責，細化工作措施，堅決按照時(shí)間節點(diǎn)完成各項任務(wù)，確保到2022年底，實(shí)現油氣長(cháng)輸管道外部隱患清零；管道本體及其附屬設施隱患有效治理；建立高風(fēng)險區域管控政企聯(lián)動(dòng)機制等工作目標。本期我們邀請了西部管道公司管道部和分公司有關(guān)負責同志交流加強管道安全風(fēng)險管控的一些做法和體會(huì )，與廣大讀者分享。

 

全面提升維搶修應急處置能力

周彬

西部管道公司管道部

 

維搶修隊伍對應急事件的處置能力，是油氣管道穩定運行的重要保障。目前存在現場(chǎng)處置方案更新不及時(shí)、演練簡(jiǎn)單化流于形式、應急物資儲備不足、隊伍實(shí)戰經(jīng)驗少、現場(chǎng)作業(yè)管理不規范等問(wèn)題，制約了維搶修隊伍整體發(fā)展。應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手改進(jìn)提升。

全面升級業(yè)務(wù)管理。多點(diǎn)發(fā)力優(yōu)化完善預案體系�，F場(chǎng)處置方案與崗位應急處置卡結合，明確“第一時(shí)間干什么，第一現場(chǎng)怎么干”。通過(guò)演練檢驗提升實(shí)戰能力，完善應急物資配置。在斷管、防汛等設備功能化集裝基礎上向其他設備集裝延伸，逐步實(shí)現各類(lèi)設備功能化集裝、模塊化集裝。加強應急物資管理，確保種類(lèi)、數量、質(zhì)量及狀態(tài)滿(mǎn)足要求，賬、物、卡三者一致。

強化隊伍能力建設。從提升隊伍整體能力及特種作業(yè)人員資質(zhì)水平要求出發(fā)，制定內外部培訓計劃。組織專(zhuān)家對維搶修隊施工人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓指導，引導員工根據崗位、職責和專(zhuān)業(yè)需求開(kāi)展自主學(xué)習，彌補自身短板，提升專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)能力。鼓勵員工積極參加技能大賽，鍛煉實(shí)操能力，提高自身綜合素質(zhì)。加強“以干代練”，提升和培育員工的自覺(jué)意識和現場(chǎng)感。借助集中動(dòng)火契機，組織員工積極參與作業(yè)方案編制、作業(yè)過(guò)程風(fēng)險分析和過(guò)程組織，通過(guò)多干、多練、多參與磨合隊伍作業(yè)默契程度。

完善搶修設備管理。精良可靠的搶修設備是保障應急搶險工作順利開(kāi)展的必要條件。首先從種類(lèi)和數量上配足應急設備，嚴格管理危險化學(xué)品及其設備的使用，嚴格核查維搶修隊對危險化學(xué)品及其設備的使用和運輸資質(zhì)。加強氣體檢測儀、電阻測試儀、萬(wàn)用表等常用測量設備和工具等裝備的周期性定檢和校準，確保測量數據的準確性。

規范作業(yè)現場(chǎng)管理。通過(guò)對標確保施工方案依據可靠，作業(yè)合規。如管道、設備接地要分別設置；絕緣接頭在安裝前進(jìn)行電阻測試及采取絕緣板防高溫措施；按標準規范實(shí)施管道焊接工藝和無(wú)損檢測等。嚴把作業(yè)審批關(guān)，作業(yè)票填寫(xiě)人員應熟悉作業(yè)過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險，細化風(fēng)險識別及消減措施。作業(yè)票審批人員經(jīng)現場(chǎng)確認作業(yè)條件符合要求后再行審批，從源頭控制作業(yè)風(fēng)險點(diǎn)。

開(kāi)展PDCA循環(huán)。編制搶險難點(diǎn)指導手冊和驗證計劃，確保搶修技術(shù)、搶修方案及搶修設備滿(mǎn)足突發(fā)事件搶險保障需求，實(shí)現“總有一款適合該難點(diǎn)”的目標。搶險和演練活動(dòng)結束后要跟蹤驗證、完善搶險指導手冊，實(shí)現搶修技術(shù)的動(dòng)態(tài)補充，搶險裝備的動(dòng)態(tài)完善，搶險物資的動(dòng)態(tài)更新。

加強標準化建設。不定期收集梳理相關(guān)國標、行標，提高隊伍學(xué)標準、用標準的能力。制定警戒探邊、作業(yè)坑開(kāi)挖、換管等作業(yè)流程文件，規范作業(yè)程序，提升作業(yè)水平。開(kāi)展作業(yè)現場(chǎng)、作業(yè)場(chǎng)地目視形象建設。推進(jìn)搶修班組和單兵實(shí)戰能力建設。改進(jìn)提升內務(wù)、戰備及行動(dòng)管理水平，實(shí)現維搶修機構“內強素質(zhì)，外塑形象”的總體要求。 

作者簡(jiǎn)介：周彬，1984年生，碩士，2009年中國石油大學(xué)（華東）畢業(yè)，現任西部管道公司管道部（保衛部）副經(jīng)理，主要從事管道完整性、管道維搶修等管理工作。聯(lián)系方式：0991-7561396，zhoubin@pipechina.com.cn。

  

管道差異化巡護模式實(shí)踐

林立明

西部管道甘肅輸油氣分公司

 

管道巡護是管道保護工作的基礎，旨在及時(shí)發(fā)現和預防管道泄漏、地質(zhì)災害破壞、第三方施工挖掘損壞、違法占壓和打孔盜油等外部風(fēng)險，做好管道周邊相關(guān)信息的收集，為管道完整性管理提供數據支撐。在地廣人稀、環(huán)境較為惡劣的西部地區，管道投產(chǎn)運行初期，日常巡護工作基本能夠滿(mǎn)足管道安全運行的需要。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)、地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮化建設，導致管道外部環(huán)境日益復雜。如公路、鐵路和居民點(diǎn)建設，高標準農田和滴灌工程建設等影響管道安全的交叉施工日益頻繁，傳統的管道巡護模式暴露出了對高后果區、高風(fēng)險管段關(guān)注度不足、針對性不強以及管道保護風(fēng)險管控能力比較薄弱等問(wèn)題。

為適應新形勢發(fā)展需要，統籌一般性和特殊性，優(yōu)化管道巡護資源分配，突出重點(diǎn)區域、部位、環(huán)節，筑牢管道外部風(fēng)險的第一道安全屏障，西部管道甘肅分公司按照“石油天然氣管道系統安保防恐風(fēng)險等級和安全防范要求”等上級文件要求，對站場(chǎng)、閥室、穿跨越、高后果區等進(jìn)行分類(lèi)并劃分單元，綜合管道各類(lèi)專(zhuān)項評價(jià)結果，深入開(kāi)展管道線(xiàn)路風(fēng)險識別，精準確定巡護重點(diǎn)管段，實(shí)施差異化巡護管理，取得了初步成效。

打基礎，精準確定管道巡護重點(diǎn)管段。緊盯外部風(fēng)險，開(kāi)展管道第三方損壞、打孔盜油氣、恐怖襲擊、地質(zhì)災害和內外檢測等專(zhuān)項評價(jià)，結合管道占壓易發(fā)區、高后果區、環(huán)焊縫質(zhì)量關(guān)注點(diǎn)，識別一般管段1836公里，重點(diǎn)巡護管段203處、共計374公里。建立管道巡護重點(diǎn)管段信息臺賬，為科學(xué)編制管道巡護管理方案提供基礎依據。

做優(yōu)化，合理配置管道巡護業(yè)務(wù)人員。在保證常規巡護資源基礎上，擇優(yōu)選用一批責任心強、業(yè)務(wù)能力強的巡線(xiàn)員，變兼職為專(zhuān)職，組建44人專(zhuān)職巡護隊伍，分配到高后果區、易發(fā)打孔盜油等巡護重點(diǎn)管段開(kāi)展工作。充實(shí)重點(diǎn)巡護管段的人防資 源，巡線(xiàn)員配置泄漏檢測儀，培養他們“我能發(fā)現管道泄漏”的能力，把最優(yōu)秀的巡護資源放到最合適的崗位、最需要的風(fēng)險管段。

定標準，突出管道重點(diǎn)部位專(zhuān)職巡護。梳理總結高后果區、高風(fēng)險管段加密巡護工作經(jīng)驗，在靠實(shí)一般管段每天一次的常規巡護基礎上，結合高后果區、易發(fā)打孔盜油等重點(diǎn)管段風(fēng)險管控實(shí)際，開(kāi)展每天不少于兩次的常規巡檢、夜間巡檢等專(zhuān)職巡護，保證高風(fēng)險管段“專(zhuān)人、專(zhuān)職、專(zhuān)心”巡護，確保特殊時(shí)期管道加密巡護等升級管理任務(wù)的落實(shí)。

建平臺，實(shí)現管道巡護資源統一調度。分公司建立了管道保護監控中心，集集中監控和調度于一體，實(shí)現巡護質(zhì)量監督、管道安全信息收集、巡護指令下達、技防預警系統監控、信息處理過(guò)程跟蹤等，有效指揮調度分公司各層級巡護力量，做到問(wèn)題及時(shí)預警、信息及時(shí)反饋、措施及時(shí)落實(shí)、偏差及時(shí)糾正。2021年，管道保護監控中心共收集、跟蹤技防監控系統預警信息12000余條，發(fā)現、處理管道巡護問(wèn)題212條，管道巡護質(zhì)量明顯改善，促進(jìn)了管道本質(zhì)安全的提升。

通過(guò)“打基礎、做優(yōu)化、定標準、建平臺”四步法，分公司探索實(shí)踐了以“靠實(shí)一般管段常規巡護、突出重點(diǎn)管段專(zhuān)職巡護”為主要內容的差異化管道巡護管理模式，不僅充分盤(pán)活了現有管道巡護資源，還有效落實(shí)了國家管網(wǎng)、地方政府對高后果區等重點(diǎn)管段的管理要求，切實(shí)提升了管道外部風(fēng)險管控水平。 

作者簡(jiǎn)介：林立明，1968年生，工程碩士/高級工程師，現任甘肅輸油氣分公司副經(jīng)理，主管管道管理與保衛工作。聯(lián)系方式：13993105577，linlm@pipechina.com.cn。

 

以雙重預防機制提升安全管控水平

武萬(wàn)

西部管道新疆輸油氣分公司

 

長(cháng)輸管道具有線(xiàn)路長(cháng)、跨區域的特點(diǎn)，管道自身情況和經(jīng)過(guò)的區域不同，管控的重點(diǎn)也不同。面對大量的安全風(fēng)險和隱患，如果沒(méi)有建立有效的管控機制，采取頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法，就無(wú)法系統識別和控制風(fēng)險，難以有效整治各種安全隱患，管道的安全水平就得不到整體提升。近年來(lái)，新疆輸油氣分公司制定基于雙重預防機制的管道管理方案，開(kāi)展安全風(fēng)險管控、安全隱患排查，持續消減各類(lèi)風(fēng)險，保障了管道安全運行。

雙重預防機制以建立安全風(fēng)險分級管控機制和隱患排查治理機制為主要內容，強調關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控，從而構筑防范事故的兩重防火墻。一是管風(fēng)險，系統辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險；二是治隱患，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。在實(shí)踐中，我們首先管控好管道本質(zhì)安全風(fēng)險，如大口徑高鋼級環(huán)焊縫缺陷、管道本體缺陷、管道防腐層脫落、陰極保護數據不達標等；其次管控好管道外部風(fēng)險，如地質(zhì)災害風(fēng)險點(diǎn)（河流穿越段）、第三方施工、安全防范重點(diǎn)部位、打孔盜油易發(fā)段、重車(chē)碾壓、沙山應力變化等，尤其要管控好管道高后果區風(fēng)險。

為了落實(shí)雙重預防機制，分公司組織每個(gè)作業(yè)區編制管道管理方案，建立管道基礎信息檔案，包括管道周邊環(huán)境特點(diǎn)，歷年管道發(fā)生的典型事件、地災評估等。對管道線(xiàn)路風(fēng)險進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估并設立臺賬，以“零斷纜、零打孔、零占壓、零傷害”為目標，制定差異化巡護管控要求。對打孔盜油、第三方施工、管道地災等風(fēng)險，作業(yè)區每周進(jìn)行分析研判，對管控效果進(jìn)行評價(jià)，持續推進(jìn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險管控。根據風(fēng)險大小確定車(chē)巡、人巡、無(wú)人機巡護頻次，采用直升機搭載激光泄漏監測裝置和通信鐵塔掛載紅外氣體成像儀等技術(shù)手段進(jìn)行檢漏巡檢試點(diǎn)，形成空天地一體化管道防護。與管道沿線(xiàn)政府和公安等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)護機制，建立區段長(cháng)責任制。

在風(fēng)險評估的基礎上，抓好隱患問(wèn)題整改。將線(xiàn)路巡護、巡檢和安全檢查中發(fā)現的各類(lèi)隱患納入問(wèn)題臺賬，落實(shí)整改責任人、整改時(shí)間，對小問(wèn)題立查立改，其他問(wèn)題跟蹤督辦整改。及時(shí)掌握農田戶(hù)主信息變化，維護管道穿跨越設施及水工保護設施的完好性。為減少高壓線(xiàn)路電流對管道的影響，持續進(jìn)行電位檢測，增設防護措施，確保陰極保護效果。對管道防腐層和本體存在缺陷的管段，加強日常監測，在整改前采取臨時(shí)管控措施。為防止伴行路拉礦車(chē)重車(chē)碾壓，與沿線(xiàn)礦場(chǎng)建立伴行路共享共建機制，共同采取工程保護措施，確保管道安全。每年汛期到來(lái)之前，提前整治水害隱患，防患于未然。

實(shí)踐證明，雙重預防機制對于提升管道安全水平有積極促進(jìn)作用，今后要不斷總結和完善，加強體系和隊伍建設，使風(fēng)險持續得到動(dòng)態(tài)管控，隱患整治精準到位。 

作者簡(jiǎn)介：武萬(wàn)，1985年生，本科，高級工程師，現任新疆輸油氣分公司副經(jīng)理、安全總監，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：18709375299，wuwan@pipechina.com.cn。

 

構建企地警合作長(cháng)效機制

王朝璋

西部管道塔里木輸油氣分公司

 

近年來(lái)，油氣管道周邊鐵路、公路、水利等基礎設施建設項目持續增多，第三方施工活動(dòng)已成為管道面臨的最大安全風(fēng)險。塔里木輸油氣分公司管理著(zhù)西氣東輸一線(xiàn)、輪吐支干線(xiàn)和庫鄯線(xiàn)等共計1097公里油氣管道，分公司結合管道保護實(shí)際，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，構建了以“企業(yè)嚴管、警企聯(lián)防、企地合作、企企聯(lián)控”為抓手的企地警合作長(cháng)效機制，及時(shí)消除管道風(fēng)險隱患，連續多年未發(fā)生一起打孔盜油事件，保持了第三方施工零破壞的良好記錄。               

企業(yè)嚴管。認真履行企業(yè)主體責任，以“人防”為基礎，以“技防”為引領(lǐng)，以“物防”和“信息防”為補充，建立嚴密防范外部風(fēng)險的運作機制。在華凌市場(chǎng)、陽(yáng)光綠島小區等人口密集型高后果區設立管廊帶，安裝防護欄、防撞墩、視頻監控等設施，確保了重點(diǎn)管段的安全受控。庫鄯輸油管道農田段排堿渠多，毗鄰鐵路，無(wú)法開(kāi)展正常車(chē)巡和人巡，利用無(wú)人機巡護消除了巡檢盲區。通過(guò)無(wú)人機搭載激光甲烷氣體泄漏探測儀，提高了輸氣管道檢漏能力。

警企聯(lián)防。緊密聯(lián)系地方公安機關(guān)，加強日常走訪(fǎng)和信息互通，建立警企聯(lián)防聯(lián)控機制。沿線(xiàn)派出所根據警企聯(lián)防的需要，成立以所長(cháng)為段長(cháng)、片區民警為區長(cháng)的管道保護工作專(zhuān)班，與作業(yè)區簽訂管道保護協(xié)議，定期聯(lián)合開(kāi)展巡線(xiàn)和打孔盜油排查等，為管道安全運行提供了保護屏障。2020年7月23日傍晚9時(shí)40分，庫爾勒作業(yè)區巡線(xiàn)工加密巡線(xiàn)至庫鄯輸油管道33#樁+300米處時(shí)，發(fā)現有施工人員在管道保護帶內開(kāi)挖院墻地基基坑，隨即上前制止，找到施工單位負責人進(jìn)行協(xié)調，但遭到了拒絕。巡護人員立即將情況向作業(yè)區區段長(cháng)匯報，同時(shí)向市公安局110報警。作業(yè)區區段長(cháng)及七個(gè)星鎮派出所片區民警及時(shí)趕到現場(chǎng)制止施工，并責令現場(chǎng)施工人員回填管道保護帶內開(kāi)挖的基坑，對負責人進(jìn)行了嚴厲批評教育和警告，為該區域管道保護工作起到了示范作用。

企地合作。以參加自治區各級管道保護聯(lián)席會(huì )議為契機，及時(shí)匯報油氣管道保護面臨的問(wèn)題和困難，請求政府部門(mén)給予指導和協(xié)調，幫助處理重大外部隱患，及時(shí)化解各類(lèi)糾紛和矛盾。與地方發(fā)改委、交通、公安和應急管理等部門(mén)共同開(kāi)展管道保護宣傳和搶修應急演練，持續提升企地聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力。在春秋兩季主動(dòng)與管道沿線(xiàn)鄉、村負責人對接，做好土地戶(hù)主、農田規劃和周邊施工等信息的普查和登記，將村干部、土地戶(hù)主和思想覺(jué)悟較高的居民發(fā)展為農民巡線(xiàn)工和信息員，進(jìn)一步擴大信息收集渠道。通過(guò)大力宣傳和完善舉報獎勵制度，使群眾理解和支持油氣管道保護工作，從而形成更加廣泛的管道保護“統一戰線(xiàn)”。

企企聯(lián)控。利用與塔里木油田、中安信資、昆侖燃氣以及國泰鴻遠管線(xiàn)平行敷設的特點(diǎn)，通過(guò)建立微信群，實(shí)現了多條管道安全信息共享和經(jīng)驗交流。在應急管理方面，與塔里木油田油氣運銷(xiāo)部合作，共享?yè)屝尬镔Y、搶修設備和搶修隊伍，提高了應急保障能力。有兩名管理技術(shù)人員入選地方專(zhuān)家組成員，多次參與管道安全檢查，促進(jìn)了企業(yè)之間的交流合作。 

作者簡(jiǎn)介：王朝璋，1983年生，本科，高級工程師，現任塔里木輸油氣分公司副經(jīng)理，主要從事油氣管道保護工作。聯(lián)系方式：13639995831，124470445@qq.com。

 

油氣管道巡護向監護模式轉變

孫鵬

西部管道酒泉輸油氣分公司

 

酒泉分公司所轄油氣管道總長(cháng)3230公里，途經(jīng)甘肅河西走廊，與高鐵、高速公路、特高壓輸電線(xiàn)路長(cháng)距離并行，地方經(jīng)濟活躍，使管道經(jīng)常面臨第三方施工挖掘損壞風(fēng)險。多年來(lái)分公司一直采用人工為主（每天一次或多次）的傳統巡護方法，如何改進(jìn)現有巡護模式，提高巡護質(zhì)量，向24小時(shí)全天候監護模式（趨向于實(shí)時(shí)監控）轉變，以保障管道外部運行安全，我想談點(diǎn)自己的認識與大家交流探討。

現有管道巡護方式存在以下不足。

人為因素影響較大。巡護人員年齡偏大，業(yè)務(wù)能力不足，責任心欠缺，工作狀態(tài)不穩定，巡護質(zhì)量時(shí)好時(shí)差。

巡護覆蓋時(shí)間較短。不論是徒步巡線(xiàn)，還是人車(chē)結合巡線(xiàn)，尤其是在高后果區或者人員活動(dòng)頻繁的區域，巡護人員每天在各個(gè)巡護點(diǎn)停留時(shí)間僅僅幾分鐘，做不到全天候24小時(shí)看護。

主觀(guān)判斷失誤較多。對于巡護中發(fā)現的異常情況，往往依賴(lài)主觀(guān)判斷，不匯報或者沒(méi)有第一時(shí)間匯報，導致發(fā)生不良后果。

容易受地面環(huán)境干擾。在灌溉、耕種、農作物遮擋等情況下，關(guān)鍵地段進(jìn)不去、看不見(jiàn)、巡不了。

預防盜油效果較差。打孔盜油因發(fā)生頻次較第三方施工低，容易給管理人員和巡護人員造成防范上的心理疲勞，同時(shí)也做不到24小時(shí)盯防。

近年來(lái)，分公司針對傳統巡護方法的不足，發(fā)揮群防群治的體制機制優(yōu)勢，引入智能化、數字化技防手段，從以下幾個(gè)方面積極探索管道巡護向監護模式轉變。

夯實(shí)管道保護社會(huì )基礎。加強管道保護法治建設，推進(jìn)政企合作、地企聯(lián)防、警企聯(lián)防，鞏固省市縣鄉村五級管道保護體系。積極參與當地公益活動(dòng)，改進(jìn)宣傳方式，完善有獎舉報制度，擴大管道保護信息員隊伍，使更多的群眾加入保護管道隊伍。

采用AI視頻監控手段。在高后果區及人員活動(dòng)頻繁、施工多發(fā)、易發(fā)打孔盜油等風(fēng)險較高區域安裝高位智能視頻監控裝置，實(shí)行24小時(shí)監護，第一時(shí)間將異常信息推送至管理人員。目前識別準確率可達到98%以上。

采用無(wú)人機智能巡護。對于戈壁、濕地、沼澤、生長(cháng)期農田等地段，由于人員活動(dòng)少、施工可能性低，采用無(wú)人機技術(shù)實(shí)施智能巡護。

采用激光泄漏檢測技術(shù)。管道小泄漏往往不易被發(fā)現，借助無(wú)人機攜帶激光甲烷氣體泄漏探測儀周期性檢漏巡護，甚至在特殊管段安裝固定裝置24小時(shí)實(shí)時(shí)監測。

采用地質(zhì)災害監測系統。對地震斷裂帶和容易發(fā)生山體滑坡、地表位移、山洪易發(fā)等區域，安裝地災監測系統，輔助聯(lián)動(dòng)視頻監控，實(shí)施24小時(shí)監控。

采用光纖聲波預警技術(shù)。在易發(fā)打孔盜油地段安裝光纖、聲波預警系統或采取其他可靠的技防手段，實(shí)現24小時(shí)監控。

可以預料，隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+管道”推廣實(shí)施，在西北地區必將催生一個(gè)全新的管道巡護模式。技防手段將逐步由輔助位置上升到主要位置，從而大大提升管道保護水平，在減少巡護人員數量、降低巡護成本的同時(shí)，實(shí)現管道長(cháng)周期安全可靠運行。 

作者簡(jiǎn)介：孫鵬，1985年生，高級工程師，現任酒泉輸油氣分公司副經(jīng)理，負責管道保衛和管道完整性管理工作。聯(lián)系方式：17325141325，sunpeng04@pipechina.com.cn。

  

從源頭上防范高后果區風(fēng)險

馬成福

西部管道獨山子輸油氣分公司

 

高后果區管理是管道管理工作的組成部分，也是政府監管和社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)。由于管道沿線(xiàn)地域環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，高后果區產(chǎn)生的原因及采取的管控機制也不盡相同。新安全生產(chǎn)法提出“堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險�！蔽艺J為這對于厘清高后果區管理思路很有幫助。

提升本質(zhì)安全做好源頭防范。近年來(lái)我國發(fā)生多起因管道泄漏導致的爆炸、環(huán)境污染等事故事件，造成嚴重人員傷亡和經(jīng)濟損失，反映了管道本質(zhì)安全還存在一些薄弱環(huán)節。為此要加大管道腐蝕、本體缺陷、地質(zhì)災害和第三方損壞等風(fēng)險隱患治理，構建基于內檢測、應力監測、泄漏監測、地理信息系統（GIS）和視頻監控等新興技術(shù)的管道本質(zhì)安全技術(shù)體系，結合現有的人防、物防和技防措施，針對高后果區特點(diǎn)建立管道失效事故預防體系。從事前預防和事后控制入手，實(shí)現宏觀(guān)缺陷、微觀(guān)應力集中的可檢可控，第一時(shí)間發(fā)現并處理油氣泄漏的早期特征，消減影響管道安全運行的風(fēng)險，提高高后果區風(fēng)險防范能力。

有效規劃銜接做好源頭防范。隨著(zhù)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，管道高后果區數量逐年增加。一個(gè)重要原因是管道建設規劃在一些地方?jīng)]有列入國土空間規劃，有相當數量的管道周邊建設項目沒(méi)有提前征求管道企業(yè)意見(jiàn)，導致企業(yè)在項目規劃和設計早期階段參與度不夠，企地雙方對風(fēng)險管控的要求未能達成共識。管道企業(yè)要主動(dòng)與地方發(fā)改、城建、自然資源等相關(guān)部門(mén)建立良好的溝通機制，提前對接地方國土空間規劃，掌握城市建設開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)環(huán)保管控區范圍、市政交通線(xiàn)型工程規劃等信息，結合管道規劃合理提出訴求，從規劃源頭遏制和減少新增高后果區。

加強企地合作做好源頭防范。管道保護法是我國第一部油氣管道行業(yè)專(zhuān)屬法律，是指導管道保護工作的重要法律依據。管道保護法第三十一條等條款從保障公共安全的角度，要求管道周邊修建人口密集場(chǎng)所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所，其距離“應當按照保障管道及建筑物、構筑物安全和節約用地的原則確定”，貫徹好這一條款將有利于控制高后果區無(wú)序增長(cháng)。管道企業(yè)要加強與政府相關(guān)部門(mén)溝通匯報，共同研究落實(shí)好法律的相關(guān)規定。要聯(lián)合開(kāi)展高后果區管道保護宣傳和應急演練，提高地方單位和公眾參與度，在高后果區形成聯(lián)防聯(lián)治的良好氛圍。 

作者簡(jiǎn)介：馬成福，1983年生，本科，高級工程師，現任獨山子輸油氣分公司副經(jīng)理，主要從事管道管理與管道維搶修工作。聯(lián)系方式：18997777557，macf01@pipechina.com.cn。

  

保護管道“技防先行 多措并舉”

艾斯卡爾

西部管道烏魯木齊輸油氣分公司

 

隨著(zhù)城市與經(jīng)濟發(fā)展，管道沿線(xiàn)外部活動(dòng)逐漸增多，第三方施工屢見(jiàn)不鮮，打孔盜油隱性存在，增加了其安全運行難度。為此管道保護工作要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮現代科技力量，利用人工智能等先進(jìn)技術(shù)，多措并舉，方能保障管道安全。

一是運用技防“千里眼”。分公司在所轄管道沿線(xiàn)借助通信鐵塔安裝智能視頻監控系統，能夠及時(shí)、準確、高效地發(fā)現有可能危及管道安全的施工、人員及車(chē)輛，并通過(guò)系統平臺AI智能計算分析，精準報警推送至手機APP、智慧管道監控平臺、微信公眾號等，被巡線(xiàn)人員親切的稱(chēng)為管道巡線(xiàn)技防“千里眼”。分公司管道巡護工作打出了一套“技防+人防”組合拳，采取“一對一，穿越空間結對子”模式實(shí)現人防與技防的無(wú)縫銜接。即每條報警信息都對應一組巡護人員現場(chǎng)察看值守，人防驗證技防，技防監控人防，相輔相成，空地一體全方位守護管道安全。

二是嚴控第三方施工。利用便攜式GPS設備，以關(guān)鍵點(diǎn)打卡為主、拍攝巡護照片為輔的技控模式，加強對巡護人員的指導和管理。開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)、精準宣傳，預先掌握第三方施工信息。及時(shí)掌握施工承包商現場(chǎng)作業(yè)情況，及時(shí)評估現場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險，規范施工現場(chǎng)管理，杜絕損壞管道事件發(fā)生。

三是加強洪災與地災風(fēng)險管理。重新測量管道穿越20條大小河流的埋深，對埋深不足管道及時(shí)治理，防止融雪性洪水和暴雨洪水對管道的損害。與防汛、氣象、水利等管理部門(mén)持續對接管道沿線(xiàn)水文、水庫等變化信息，提前布防洪水災害。針對性開(kāi)展地災風(fēng)險評價(jià)，依據評價(jià)等級對所轄管段的地質(zhì)災害點(diǎn)逐步進(jìn)行治理。

四是重視陰保防腐。緊盯管道陰極保護100%有效、腐蝕風(fēng)險受控目標，根據檢測評價(jià)報告，組織開(kāi)展雜散電流干擾排查與治理。同時(shí)，結合站場(chǎng)開(kāi)挖工作，開(kāi)展站場(chǎng)區域陰保評價(jià)，加大智能測試樁維修維護工作，確保其正常發(fā)揮作用。

五是加強高后果區管控。開(kāi)展高后果區精細識別和定量風(fēng)險評價(jià)。做好專(zhuān)家審核、現場(chǎng)檢查及“一區一案”編制、評審、報備，充分發(fā)揮區段長(cháng)作用。落實(shí)高后果區精準宣傳工作，發(fā)揮政企聯(lián)防機制作用，完善與地方部門(mén)定期溝通制度。開(kāi)展高后果區管理示范區建設，推廣油氣泄漏監測等技術(shù)應用，總結風(fēng)險管控的最佳實(shí)踐，升級“四防”標準。

六是持續推進(jìn)管道檢測。嚴格落實(shí)TSG D 7003―2010《壓力管道定期檢驗規則—長(cháng)輸（油氣）管道》等相關(guān)標準要求，凡是具備內檢測條件的管道，采用“內檢測+外檢測+定期檢驗”的方式推動(dòng)管道檢測檢驗工作，并針對環(huán)境敏感區管道加密開(kāi)展管道內檢測。 

作者簡(jiǎn)介：艾斯卡爾，1980年生，本科，工程師，中國石油大學(xué)（華東）油氣儲運工程專(zhuān)業(yè)，現任烏魯木齊輸油氣分公司副經(jīng)理，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：13579883405，155093519@qq.com。